κ. Ευκλείδη Τσακαλώτο
– Υφυπουργό Οικονομικών
κ. Κατερίνα Παπανάτσιου
-Διοικητή Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)
κ. Γεώργιο Πιτσιλή

Θέμα: Η θέση του Οικονομικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος για τη διατήρηση των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. στα νησιά μας.

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 118 του Ν. 4446/2016 (ΦΕΚ Α’ 240/22-12-2016) παραμένουν στο μειωμένο καθεστώς Φ.Π.Α. έως το τέλος του 2017 τα νησιά των Νομών Έβρου, Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου πλην της Ρόδου και της Καρπάθου.

Η δυνατότητα εφαρμογής μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. προβλέπεται στο άρθρο 120 της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας που αναφέρει ότι:

«Η Ελλάδα μπορεί να εφαρμόζει στους νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου, Κυκλάδων και στα νησιά Θάσος, Βόρειες Σποράδες, Σαμοθράκη και Σκύρος χαμηλότερους συντελεστές έως 30% από τους αντίστοιχους συντελεστές που εφαρμόζονται στην ηπειρωτική Ελλάδα».

Η πρόβλεψη της Ε.Ε. για τον καθορισμό μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. είναι ένα μέτρο για την ανακούφιση των νησιωτικών περιοχών, που είναι «ευάλωτες» σε εξωτερικούς οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς παράγοντες.

Η νησιωτικότητα είναι επιβαρυντικός παράγοντας και ιδιαίτερα για τα νησιά του Αιγαίου, που επηρεάζονται από την άνιση ανάπτυξη του παραγωγικού δυναμικού, τη χωρική διαφοροποίηση των εισοδημάτων και των συνθηκών ζωής, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους παραγωγής και διαβίωσης.

Τα τοπικά προβλήματα, ειδικά για τα νησιά που το ειδικό καθεστώς Φ.Π.Α. ισχύει μέχρι το τέλος του 2017, προέρχονται από την εδαφική ασυνέχεια, το μικρό τους μέγεθος, την δύσκολη και ιδιαίτερα δαπανηρή διακίνηση προσώπων και εμπορευμάτων σε σχέση με την ηπειρωτική χώρα, την γεωγραφική τους απομόνωση, την διαιωνιζόμενη και διογκούμενη προσφυγική κρίση και τέλος τα έκτακτα καταστροφικά φυσικά φαινόμενα.

Πρέπει να καταστεί σαφές ότι το ειδικό αυτό καθεστώς δεν αποτελεί προνόμιο αλλά αποτελεί:

1. Ανταγωνιστικό ισοδύναμο απέναντι στα μειονεκτήματα που δημιουργεί η εδαφική ασυνέχεια, όπως η ύπαρξη μικρών και ευαίσθητων οικονομιών κλίμακας και το αυξημένο κόστος μεταφοράς εμπορευμάτων και παροχής υπηρεσιών.

2. Παράγοντα ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας του νησιωτικού τουριστικού προϊόντος.

3. Πολιτική τόσο για την οικονομική ανάπτυξη των νησιών, όσο και για την παραμονή των κατοίκων στα νησιά.

4. Μέτρο κοινωνικής δικαιοσύνης (οι νησιώτες δεν απολαμβάνουν ισοδύναμα την ωφέλεια από τα βασικά κοινωνικά αγαθά του κράτους), για την οικονομική ανάπτυξη των νησιών και την παραμονή των κατοίκων στα νησιά.

5. Κοινοτική ρύθμιση για τα απόμακρα νησιά – σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία καλούνται να αντιμετωπίσουν και να αντεπεξέλθουν στα μεγάλα ρεύματα προσφύγων και μεταναστών στην Ε.Ε.

Με βάση το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα των νησιών μας, σύμφωνα με το οποίο η Διοίκηση του κράτους υποχρεούται να μεριμνά για την ανάπτυξη των νησιωτικών περιοχών, λόγω των ιδιαιτέρων συνθηκών τους, το Οικονομικό Επιμελητήριο της Ελλάδας προτείνει την διατήρηση του ειδικού καθεστώτος Φ.Π.Α. για τα νησιά που αναφέρονται στο Ν. 4446/2016 καθώς με την κατάργηση τους θα υπάρξει:
– Αύξηση του κόστους ζωής των κατοίκων των νησιών (αύξηση κόστους μεταφοράς, εμπορευμάτων και πρώτων υλών, αύξηση κόστους παρεχόμενων υπηρεσιών). Η μείωση του εισοδήματος των νησιωτών με δεδομένη την εφαρμογή της μείωσης του ετήσιου αφορολόγητου ποσού θα περιορίσει την αγοραστική τους δύναμη με άμεσο αντίκτυπο στην βιωσιμότητα των τοπικών επιχειρήσεων.
– Μείωση της ανταγωνιστικότητας παραγομένων υπηρεσιών και προϊόντων, στα οποία τα συγκεκριμένα νησιά διαθέτουν συγκριτικά πλεονεκτήματα, όπως ο τουρισμός.
– Μη είσπραξη των αναμενομένων φορολογικών εσόδων, η οποία θα οφείλεται στη μείωση της ρευστότητας των επιχειρήσεων και στην αύξηση της παραοικονομίας και φοροδιαφυγής που παρατηρείται σε κάθε αύξηση φορολογικών συντελεστών. Το υποτιθέμενο δημοσιονομικό όφελος που συζητείται κατά καιρούς με βάση επιστημονικές αναλύσεις αποδεικνύεται ότι σε καμιά περίπτωση δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερο των 50 εκ. ευρώ από την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α.

Το ΟΕΕ, ως ο οικονομικός σύμβουλος της Πολιτείας, έχει προτείνει τρόπους για την ενίσχυση των δημοσίων εσόδων με μέτρα για μια ουσιαστική φορολογική μεταρρύθμιση για την αντιμετώπιση παθογενειών, όπως τη καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και τη βελτίωση του συστήματος εισπραξιμότητας του Φ.Π.Α. Τα δημόσια έσοδα δεν θα αυξηθούν με αντικοινωνικά μέτρα ούτε θα δημιουργηθούν πρωτογενή πλεονάσματα με την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. στα νησιά του Αιγαίου.

Η Κεντρική Διοίκηση του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδος ζητεί τη διατήρηση του καθεστώτος των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. στα συγκεκριμένα νησιά και την περαιτέρω επέκταση του μέτρου στις ακριτικές περιοχές της χώρας, γιατί θεωρεί ότι είναι το ελάχιστο που μπορεί η Πολιτεία να παρέχει στους κατοίκους αυτών των περιοχών για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσής τους και τη βιωσιμότητά των επιχειρήσεων τους.

Ο Πρόεδρος του ΟΕΕ
Κωνσταντίνος Β. Κόλλιας

Πηγή: Taxheaven ©

Ενισχύοντας δηλαδή την οικονομική δραστηριότητα συνολικά. Η χώρα έχει έναν από τους υψηλότερους συντελεστές ΦΠΑ στην Ευρώπη, γεγονός που πλήττει την ανταγωνιστικότητα της. Κάτι που είναι σαφές στην Αδριατική, όπου ελληνικές εταιρείες ανταγωνίζονται ιταλικές που υπάγονται σε συντέλεση μόλις 10%, σημειώνουν παράγοντες της αγοράς. Μελέτη του ΙΟΒΕ με τίτλο «Η συμβολή της επιβατηγού ναυτιλίας στην ελληνική οικονομία» καταλήγει, μεταξύ άλλων, στο συμπέρασμα πως η συνολική συνεισφορά της ακτοπλοΐας, σε όρους ΑΕΠ, ανέρχεται στα 16,1 δισ. ευρώ ή 9,2% του συνολικού ΑΕΠ της χώρας το 2016. Σε όρους απασχόλησης, η συνεισφορά του κλάδου διαμορφώνεται σε 349.000 θέσεις εργασίας ή 9,7% της συνολικής απασχόλησης.

Οσον αφορά τις προοπτικές του κλάδου, η αναμενόμενη ενίσχυση των αφίξεων τουριστών από το εξωτερικό δημιουργεί θετική δυναμική. Ωστόσο, η αύξηση στις τιμές των ναυτιλιακών επηρεάζει αρνητικά τα χρηματοοικονομικά αποτελέσματα των επιχειρήσεων του κλάδου. Μεσοπρόθεσμα, οι προοπτικές του κλάδου επηρεάζονται αρνητικά, όμως, και από τις υποβαθμισμένες λιμενικές υποδομές, καθώς στα περισσότερα λιμάνια της χώρας ο εξοπλισμός υποδοχής παραμένει ανεπαρκής, ενώ και οι ράμπες χαρακτηρίζονται προβληματικές, σημειώνει ο ΙΟΒΕ. Επιπλέον, σημαντικό ζήτημα αποτελεί και η υποχρέωση προσαρμογής στη χρήση νέου τύπου καυσίμων από το 2020, η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους ναυπήγησης, μετασκευών και λειτουργίας των πλοίων.

Σύμφωνα με το ΙΟΒΕ, η προσαρμογή του κλάδου στα νέα δεδομένα απαιτεί συστηματική προσπάθεια περιορισμού του κόστους εκμετάλλευσης, με διατήρηση της καλύτερης δυνατής προσφοράς ακτοπλοϊκών υπηρεσιών. Προς την κατεύθυνση αυτή μπορεί να συμβάλει η μείωση των συντελεστών ΦΠΑ στα εισιτήρια της ακτοπλοΐας. Στην Ελλάδα, καταγράφεται ο δεύτερος υψηλότερος συντελεστής ΦΠΑ στην Ε.Ε. των «28» (24%), όταν στην Ιταλία –χώρα με συγκρίσιμο όγκο επιβατικής κίνησης μέσω θαλάσσης στην Ε.Ε.– ο αντίστοιχος συντελεστής διαμορφώνεται στο 10%. Εκτιμάται στη μελέτη ότι η μείωση του συντελεστή ΦΠΑ στα ακτοπλοϊκά εισιτήρια, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, θα μπορούσε να ενισχύσει την οικονομία των νησιωτικών περιοχών της χώρας, χωρίς να προκαλεί αρνητικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα.
Η ελληνική επιβατηγός ναυτιλία παραμένει μία από τις μεγαλύτερες στην Ευρώπη.

Καθημερινή

Ο κ. Κόνσολας αμέσως μετά το τέλος της συνεδρίασης έκανε την ακόλουθη δήλωση:
«Αποδείχθηκε ότι η κυβέρνηση, όχι μόνο δεν έχει καμία πρόθεση να αποσυμφορήσει τα νησιά, αλλά ετοιμάζει και τη δημιουργία και νέων δομών.
Ο κ. Υπουργός εκτελεί ένα συμβόλαιο εις βάρος των νησιών του Αιγαίου και εις βάρος της χώρας.
Αποδείχθηκε χθες πόσο επικίνδυνη είναι αυτή η κυβέρνηση.
Ο ισχυρισμός ότι η συμφωνία Ε.Ε.-Τουρκίας δεν επιτρέπει τη μεταφορά παράνομων μεταναστών και προσφύγων από τα νησιά, κατέρρευσε.
Όταν ζητήσαμε να μας φέρει το εδάφιο της συμφωνίας που προβλέπει κάτι τέτοιο, ο ισχυρισμός του κ. Μουζάλα ήταν ότι είμαστε υποχρεωμένοι να το κάνουμε γιατί αυτή τη νομική ερμηνεία δίνει η Τουρκία στη συμφωνία.
Με αυτή, δηλαδή, τη λογική πρέπει να αποδεχθούμε και τη νομική ερμηνεία που δίνει η Τουρκία στο καθεστώς του Αιγαίου, αμφισβητώντας την ελληνικότητα των νησιών μας και τα κυριαρχικά μας δικαιώματα.
Η αλήθεια είναι ότι η παρούσα κυβέρνηση είναι αυτή που δεν εφαρμόζει τη συμφωνία στο επίπεδο της επαναπροώθησης που θα αποσυμφορούσε τα νησιά και ταυτόχρονα θα έστελνε και ένα μήνυμα αποτροπής.
Γιατί δεν την εφαρμόζει;
Πολύ απλά γιατί οι ιδεοληψίες αποδεικνύονται ισχυρότερες από τις ανάγκες της χώρας και των νησιών.
Γιατί δεν έχουν στελεχωθεί οι υπηρεσίες ασύλου και κινούνται με πολύ αργούς ρυθμούς.
Γιατί είναι ξεπερασμένη από την ίδια την πραγματικότητα η χρονοβόρα διαδικασία παροχής ασύλου και πρέπει να αναθεωρηθεί.
Και μπορεί να γίνει αυτό χωρίς να παραβιαστούν τα δικαιώματα των αιτούντων.
Γιατί η μεγάλη πλειοψηφία όσων έρχονται πλέον δεν είναι πρόσφυγες, αλλά παράνομοι μετανάστες που δεν υπάρχει περίπτωση να στοιχειοθετηθεί αλλά και να ικανοποιηθεί το αίτημα παροχής ασύλου.
Μέσα σε αυτό το κλίμα, όχι μόνο δεν θα μειωθεί ο αριθμός αυτών που βρίσκονται εγκλωβισμένοι στα νησιά αλλά θα αυξάνεται διαρκώς.
Για αυτό και η κυβέρνηση θέλει να δημιουργήσει νέες δομές, από νέα hot spot έως πλωτά κέντρα. Θα δημιουργήσει και άλλες δομές και αν υπάρχουν αντιδράσεις θα το κάνει δια της βίας, στέλνοντας τα ΜΑΤ.
Η κατάσταση αυτή είναι αδιέξοδη και υπάρχουν πλέον κίνδυνοι που δεν μπορούμε να αγνοούμε.
Ο τουρισμός και στα πέντε νησιά μετράει απώλειες.
Και θα υπάρξουν και νέα προβλήματα.
Η κρουαζιέρα και στα πέντε αυτά νησιά έχει καταρρεύσει.
Η Κως έχει πτώση 50%, στη Χίο θα υπάρχουν 2 μόνο προσεγγίσεις κρουαζιεροπλοίων το 2018, τα άλλα νησιά έχουν, ουσιαστικά, εξαφανιστεί από το χάρτη της κρουαζιέρας.
Με τις νέες δομές που θέλει να δημιουργήσει η κυβέρνηση, ουσιαστικά, υπονομεύει κάθε περίπτωση ανάκαμψης και δημιουργεί τις προϋποθέσεις για νέα υποχώρηση του τουρισμού και της τοπικής οικονομίας σε αυτά τα νησιά.
Και της είναι αδιάφορο αυτό.
Για αυτό και θα αυξήσει το ΦΠΑ σε αυτά τα νησιά, θα επιβάλλει και το τέλος διανυκτέρευσης.
Ζήτησα να ανασταλεί το μέτρο εφαρμογής του τέλους διανυκτέρευσης.
Δεν ενδιαφέρει, όμως, την κυβέρνηση, αν η Λέσβος, η Χίος, η Κως, η Λέρος και η Σάμος σταματήσουν να αποτελούν τουριστικούς προορισμούς.
Ας νοικιάσουν τα ξενοδοχεία και τα τουριστικά καταλύματα στις ΜΚΟ.
Αυτή είναι η λογική.
Και αυτή είναι μια ολέθρια και καταστροφική λογική, που θα την πληρώσουν πολύ ακριβά οι νησιώτες».